未來(lái)三年電力發(fā)展研究
一、未來(lái)三年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)將帶動(dòng)二產(chǎn)用電繼續(xù)剛性增長(zhǎng)，服務(wù)業(yè)快速發(fā)展驅(qū)動(dòng)三產(chǎn)和居民生活用電仍將保持快速增長(zhǎng)。
2019年，全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)5.6%，用電量達(dá)7.3萬(wàn)億千瓦時(shí)；2020年，全社會(huì)用電同比增長(zhǎng)5.0%，用電量達(dá)7.6萬(wàn)億千瓦時(shí)；2021年，全社會(huì)用電同比增長(zhǎng)4.7%，用電量達(dá)8.0萬(wàn)億千瓦時(shí)。
二、全國(guó)電力供需形勢(shì)全面趨緊
在目前已明確的跨省區(qū)輸電通道實(shí)現(xiàn)滿(mǎn)送前提下，若不及時(shí)考慮增加電源供給，則全國(guó)大部分省區(qū)未來(lái)三年電力供需形勢(shì)將全面趨緊。其中，全國(guó)16個(gè)省份需要增加電源供給，及時(shí)啟動(dòng)一批火電項(xiàng)目前期工作。華東、華中及南方等區(qū)域需進(jìn)一步擴(kuò)大外來(lái)電規(guī)模。
《報(bào)告》指出，2019—2021年，全國(guó)電力供需形勢(shì)將全面趨緊。僅考慮目前已明確可投產(chǎn)的電源，在跨省區(qū)電力流安排能夠落實(shí)的前提下，河北、江蘇、浙江、安徽、河南、湖北、湖南、江西、陜西、廣東、廣西、海南未來(lái)三年電力供需持續(xù)偏緊或緊張。
遼寧、內(nèi)蒙古、山東、上海、福建、四川、重慶、甘肅、新疆、云南、貴州未來(lái)三年電力供需逐步由寬松或基本平衡轉(zhuǎn)變?yōu)槠o或緊張;黑龍江、吉林、北京、天津、山西、寧夏、青海、西藏電力供需較為寬松。
三、大力發(fā)展新能源仍是能源供給側(cè)改革的重點(diǎn)
新能源消納利用將成為引導(dǎo)優(yōu)化開(kāi)發(fā)布局的關(guān)鍵。未來(lái)三年，全國(guó)新能源消納空間約3.5億千瓦，三北”地區(qū)仍有較大開(kāi)發(fā)潛力，新能源消納空間約1億千瓦。
隨著內(nèi)蒙古、甘肅、新疆等地區(qū)用電持續(xù)快速增長(zhǎng)，未來(lái)三年紅色橙色預(yù)警有望解除，按照平價(jià)上網(wǎng)要求也仍具有大規(guī)模開(kāi)發(fā)的潛力。
隨著“可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重”政策（“配額制”）的出臺(tái)，中東部地區(qū)新能源開(kāi)發(fā)的緊迫性持續(xù)增強(qiáng)；隨著“分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易”政策出臺(tái)，預(yù)計(jì)未來(lái)三年中東部地區(qū)分散式風(fēng)電、分布式光伏將快速發(fā)展。
在現(xiàn)有調(diào)峰能力和網(wǎng)架條件下，未來(lái)三年海上風(fēng)電消納空間1900萬(wàn)千瓦左右。
四、西南水電外送規(guī)模持續(xù)增加
西南水電還將新增跨省跨區(qū)配置能力3000萬(wàn)千瓦以上，建議建立市場(chǎng)化機(jī)制，逐步調(diào)整存量水電消納方案。
五、跨省區(qū)輸電通道利用率亟待提升
加快寧東—浙江、準(zhǔn)東—安徽、上海廟—山東、晉北—江蘇、蒙西—天津南、榆橫—濰坊、錫盟—山東等輸電通道配套電源建設(shè)進(jìn)度。
加強(qiáng)受端網(wǎng)架建設(shè)，提升酒泉—湖南、哈密—鄭州輸電通道送電能力；快完善市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制，盡快提升扎魯特—青州輸電通道送電規(guī)模。
預(yù)計(jì)2021年我國(guó)跨省區(qū)輸電規(guī)模將達(dá)到約2.9億千瓦
六、市場(chǎng)化改革有待進(jìn)一步提速擴(kuò)圍
電力市場(chǎng)化交易壁壘仍然存在，亟待建立以電網(wǎng)物理連接為基礎(chǔ)的跨省區(qū)交易機(jī)制，打破省間或區(qū)域間的交易壁壘。
現(xiàn)貨市場(chǎng)頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)出臺(tái)，但電力現(xiàn)貨交易系統(tǒng)仍有待進(jìn)一步完善，電力現(xiàn)貨交易仿真驗(yàn)證系統(tǒng)亟待建立。
增量配電網(wǎng)評(píng)估機(jī)制初步建立，相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的編制已經(jīng)啟動(dòng)。但目前320個(gè)增量配電網(wǎng)項(xiàng)目?jī)H發(fā)放業(yè)務(wù)許可證48個(gè)，大量增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)主體地位亟待明確。
未來(lái)電力發(fā)展趨勢(shì)的初步研判
一、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為電力消費(fèi)增長(zhǎng)注入新動(dòng)能
現(xiàn)階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體處于工業(yè)化中后期、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)期。但人均用電量等指標(biāo)距離中等發(fā)達(dá)國(guó)家仍存在差距，2018年我國(guó)人均用電量約為4900千瓦時(shí)，僅為日本目前水平的五分之三，美國(guó)的五分之二。
展望2035年，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，特別是制造業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，大數(shù)據(jù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，居民生活的持續(xù)改善，以及電動(dòng)汽車(chē)、清潔取暖等電能替代都將為用電增長(zhǎng)注入新動(dòng)能。預(yù)計(jì)2035年我國(guó)全社會(huì)用電量約12萬(wàn)億千瓦時(shí)，人均用電量約8500千瓦時(shí)，略超歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家和日本當(dāng)前水平。
二、新能源發(fā)展進(jìn)入消納主導(dǎo)的新階段
隨著國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼逐步退出，“十四五”開(kāi)始，我國(guó)新能源將進(jìn)入以消納為主導(dǎo)的全面無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)發(fā)展新階段。
預(yù)計(jì)2035年，新能源總裝機(jī)規(guī)模將達(dá)到12億千瓦左右，約占總裝機(jī)的32%，發(fā)電量占比約15%。
三、 現(xiàn)代能源體系賦予傳統(tǒng)電源新定位
傳統(tǒng)電源一直是支撐我國(guó)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的“壓艙石”，未來(lái)將繼續(xù)發(fā)揮電力支撐基礎(chǔ)作用，強(qiáng)化能源電力安全供應(yīng)的托底保障作用。
水電應(yīng)以“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”為原則，優(yōu)化大中型水電開(kāi)發(fā)布局，嚴(yán)控中小型水電站開(kāi)發(fā)；全面推動(dòng)煤電清潔化發(fā)展，進(jìn)一步降低排放水平，提升調(diào)峰能力，有條件地區(qū)實(shí)施煤電生物質(zhì)燃料替代，探索應(yīng)用碳捕捉封存等技術(shù)。
四、能源格局深刻變化催生電力資源配置新格局
按照尊重歷史和市場(chǎng)化的原則，需要逐步對(duì)三峽外送、黔電外送、皖電東送等存量外送電力流進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，提前謀劃四川、云南水電外送接續(xù)方案。
北方以新能源為主的綜合能源基地和西南藏東南水電基地開(kāi)發(fā)仍具潛力；中東部地區(qū)受生態(tài)環(huán)保、能源“雙控”等政策性因素影響，電力市場(chǎng)空間巨大。
在此基礎(chǔ)上，未來(lái)將逐步形成穩(wěn)定西電東送，增加北電南送的電力資源配置新格局。預(yù)計(jì)2035年全國(guó)電力流規(guī)模達(dá)到4億千瓦左右。
五、能源轉(zhuǎn)型推動(dòng)電網(wǎng)成為共享經(jīng)濟(jì)新平臺(tái)
經(jīng)濟(jì)發(fā)展的用電路徑依賴(lài)短期難以徹底改變，依托大電源的大電網(wǎng)仍將發(fā)揮不可替代的骨干平臺(tái)作用。
隨著能源轉(zhuǎn)型的加速推進(jìn)，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式將不斷涌現(xiàn)，配電網(wǎng)將成為未來(lái)共享經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)平臺(tái)。
